5月1日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》（下简称《条例》）正式实施。《条例》针对“快递员是否可以拒绝送货上门”“快件实名制”等社会关注问题进行了明确规定。
近日，记者在城区走访调查发现，因《条例》中的规定大多未得到落实，在市民眼里，《条例》看起来是形同虚设。市民认为，《条例》出台后，关键是落到实处。
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送件上门：不少快递员仍没有做到
此前，株洲大部分快递公司都存在快递员不愿意送货上门的情况。不少市民反映，有的快递员拒绝送货上门，且称“现在都是去驿站自取，以后所有快递都会这么做”。
记者了解到，《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。
然而，记者走访发现，“快递需送上门”的规定在株洲并没有得到落实。5月2日上午，市民龙女士收到了一条取件短信，短信称“圆通快递员已把快递送到单位楼下取件宝，让龙女士凭提取码去取”。
▲在芦淞市场群，快递员忙于拖运快递包裹 记者 刘震 摄
龙女士说，网络时代，手机短信功能很少使用，快递员没有按《条例》规定送上门，也没电话告知，快递很容易就错过了。
昨日中午，在天元区某单位上班的刘女士也遇到类似经历。她说，“百世快递员让我到楼下去取件，我说麻烦送到办公室来，快递员直接回了一句，‘快递太多了，你就下来拿下咯’，我只好下楼去取了。”
按照《条例》规定，如果快递员想放在代收点或快递柜，那么首先要征得收件人的同意，如果收件人不同意，则必须送货上门。这意味着，快递员拒绝送货上门属于违反规定。
就此事，记者昨日拨打了百世快递客服电话。客服人员称，《条例》出台前，公司已对快递员进行了相关培训，要求快递员把快递送上门。如快递员违规，可以拨打公司投诉电话反映。
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快递员：送件上门时，担心快递车被盗
不过，对于送件上门的规定，快递员也有自己的苦衷。
韵达快递株洲分公司一快递员告诉记者，这些“苦衷”包括：有些办公楼、小区禁止快递车辆入内；部分快递单上的门牌号不准确；经常遇到收件人不在家的情况。
▲天元区某小区内的收件宝 记者 陶金星 摄
也有快递员称，送件上门时快递车会无人看管，担心快递车或车内快件被盗。4月13日，荷塘区一名快递员在合泰金源小区上门送货时，快递车和物品被盗走；4月17日，这名快递员的快递车和物品再次在金源小区被同一名小偷盗窃，所幸这次及时发现。这名快递员狂追了几条街后，终于把小偷堵在了死胡同里。
记者从《条例》中看到，对于快递员的这些困扰，国家也鼓励“最后一公里”的配送要多样化。《条例》明确规定，鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。
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实名制：实施多年，一直“名存实亡”
在寄件方面，《条例》提到了实名制的问题。快递实名制是指寄件人需要出示身份证、登记个人信息，已于2015年底正式推行。《条例》则进一步明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验并登记其身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。
记者了解到，快递实名制从2015年实施以来，一直“名存实亡”。经常收发快递的市民曾先生说，寄件我一直都用“柠檬”的名字作为寄件人，“和多个快递公司合作过，一直没有被要求实名，昨天（5月2日）也是如此”。
此外，《条例》还规定，经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。
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声音：因为成本原因，快递企业能避就避
，《条例》中有不少对快递企业进行扶持的政策内容，从长远来说，这有利于规范快递市场乱像，推动快递行业发展，从而保障快递消费者的利益。
株洲一家民营快递企业负责人则认为，《条例》实施难，一大问题是它会增加快递企业的成本。“一个快递员一天负责100多件快递，根本停不下来，如完全按照《条例》上门送件以及实施实名制等，那送件效率肯定会降低，为保持送件效率，就必须招聘更多快递员。在如今快递行业竞争激烈导致利润微薄的前提下，快递企业自然在《条例》面前能避就避”。
《条例》没有明确相关细则
快递受损、丢失，索赔仍不容易
去年“双12”期间，在株洲王府井上班的张颜花1400多元网购了一组（2个）台灯，台灯通过圆通快递在元旦前寄送到了家中。张女士说，当时家中还没有装修，就没有拆开检查。
今年春节后，张女士拆开时才发现，一组台灯仅收到了一个。随后的两个月里，张女士和圆通株洲分公司以及淘宝商家沟通了多次，均得不到解决。张女士告诉记者，“圆通株洲分公司和商家间各执一词，都称是对方的责任。，我只好把台灯以600元的低价卖了出去。”
《条例》出台后，如果遇到跟张女士一样的情况，市民索赔是否会容易？
实际上，快递收发赔偿如何落实仍旧是个难题。在运送途中，因快件损坏或丢失而引发的纠纷时有发生。
《条例》规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。
业内人士认为，《条例》并没有明确赔偿相关细则，实施起来较难，快递受损、丢失索赔仍不容易。
来源：株洲晚报
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